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中共安陽益和熱力有限責(zé)任公司委員會 2016年紀檢監(jiān)察工作意見

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詳細說明

根據(jù)中紀委、省市紀委六次全會精神和市住建局紀工委要求,切實抓好紀檢監(jiān)察工作,強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé),深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè),扎實做好廉政風(fēng)險防控和懲治預(yù)防腐敗工作,對推動公司各項工作和規(guī)范權(quán)力運行具有十分重要的意義。

一、紀檢監(jiān)察工作的總體思路

2016年紀檢監(jiān)察工作總體思路是:深入貫徹落實中紀委、省市紀委六次全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,按照中紀委和省市紀委的部署要求,堅持把紀律挺在前面,著力落實“兩個責(zé)任”、著力強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé),加大對違紀案件查處力度,堅決整治群眾身邊的不正之風(fēng),切實加強公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,深入加強廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)和懲治預(yù)防腐敗體系建設(shè);健全完善規(guī)章制度,嚴格規(guī)范各項工作和責(zé)任落實,以監(jiān)督促進管理,促進公司管理水平的提高,為我市城市集中供熱事業(yè)提供堅強政治和紀律保證。

二、2016年主要工作任務(wù)

(一)認真貫徹落實“兩個責(zé)任”

2016年是“主體責(zé)任深化年”, 公司各級黨組織作為落實主體責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者和推動者,必須牢固樹立抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是最大政績的理念,全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任主體。

    1、持續(xù)深化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,切實落實黨組織集體責(zé)任及主要負責(zé)人責(zé)任。公司各級黨組織是領(lǐng)導(dǎo)本單位全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任主體,是實施責(zé)任追究的主體,對本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導(dǎo)的集體責(zé)任。公司各級黨組織主要負責(zé)人是本單位落實黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人,對本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

黨委成員分管工作范圍內(nèi)的主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任及范圍具體如下:

黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員,根據(jù)工作分工,誰主管、誰負責(zé),認真履行“一崗雙責(zé)”,堅持“一案雙查”,對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

公司董事長、總經(jīng)理、黨委副書記楊永峰同志:對公司全面工作負責(zé)。對綜合辦公室、人力資源部、生產(chǎn)運行部、總工辦、工程部、材料部、工程公司承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

公司黨委書記、副總經(jīng)理李麗軍同志:對公司黨委工作負責(zé)。對黨委公辦室、紀檢監(jiān)察部、益和能源管理公司、大地能源利用公司承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

公司黨委委員、副總經(jīng)理張順同志:對規(guī)劃發(fā)展部、財務(wù)部、益和工程咨詢公司承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

公司黨委委員、副總經(jīng)理榮青蕊同志:對企業(yè)管理部、益和工業(yè)園區(qū)、益和管業(yè)公司、益和閥業(yè)公司、益和換熱設(shè)備公司承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

公司黨委委員、工會主席李克平同志:對公司工會工作負責(zé)。對客服部、市民之家益和熱力窗口、工會辦公室承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2、嚴格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督的責(zé)任,切實落實紀檢部門監(jiān)督責(zé)任。公司紀檢部門在反腐倡廉工作中承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任,既是監(jiān)督主體、執(zhí)紀主體,也是問責(zé)主體、管理主體,協(xié)助公司黨委加強黨風(fēng)廉政建設(shè),組織協(xié)調(diào)反腐倡廉工作,對違紀違規(guī)案件進行查處。對公司領(lǐng)導(dǎo)班子及成員執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、落實“一崗雙責(zé)”情況進行監(jiān)督。嚴格落實一案雙究和責(zé)任倒查,對發(fā)生違規(guī)違紀問題的,不僅要追究當(dāng)事人的責(zé)任,還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,全力以赴協(xié)助公司黨委落實主體責(zé)任。公司紀檢部門組成督導(dǎo)組,對公司基層紀檢部門(紀檢委員),履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任情況進行檢查考評。

3、認真組織黨員干部學(xué)黨規(guī)黨紀,切實抓好學(xué)習(xí)宣傳教育。新修訂的《準則》和《條例》,是對黨章規(guī)定的具體化、明確了管黨治黨的“紅綠燈”。以尊崇黨章為根本,嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律,始終把紀律挺在前面,使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。以即將開展的“學(xué)黨章黨規(guī),學(xué)系列講話,做合格黨員”學(xué)習(xí)教育活動為契機,深入開展黨章和《準則》、《條例》等黨規(guī)黨紀的學(xué)習(xí)宣傳教育,引導(dǎo)廣大黨員干部進一步強化黨章黨紀意識,時時用黨章規(guī)范和約束自己言行。堅持高標準和守底線相結(jié)合,既注重規(guī)范懲戒、嚴明紀律底線,更注重教育引導(dǎo)、促其向善向上,堅守共產(chǎn)黨人精神追求,筑牢拒腐防變思想道德底線;既關(guān)注黨員干部的思想動態(tài)和工作表現(xiàn),也高度關(guān)注他們的生活作風(fēng)和情趣偏好,發(fā)現(xiàn)問題及時引導(dǎo)糾正,著力形成尊崇、遵守和捍衛(wèi)黨章黨規(guī)的良好風(fēng)尚。

(二)講規(guī)矩守黨紀,堅決維護黨的政策和黨的團結(jié)統(tǒng)一

1、時刻繃緊政治紀律和政治規(guī)矩的弦。把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩作為從嚴治黨的基礎(chǔ)加以強化,時刻繃緊政治紀律和政治規(guī)矩這根弦。自覺做到“四個服從”,堅決與黨中央保持高度一致,堅決維護中央的權(quán)威和黨的統(tǒng)一,堅決貫徹執(zhí)行上級黨委的重大決策部署。牢固樹立大局觀念和全局意識,做到聽指揮、敢擔(dān)當(dāng)、講奉獻,堅決糾正“上有政策、下有對策”行為, 堅決糾正有令不行、有禁不止行為。把違反政治紀律作為紀律審查的重要內(nèi)容,帶動其他紀律嚴起來,堅決維護黨的集中統(tǒng)一,確保令行禁止、政令暢通。

2、始終堅持把紀律挺在前。認真踐行“四種形態(tài)”‘在“好同志”和“階下囚”之間設(shè)立一個帶電的緩沖區(qū),通過抓早抓小防患于未然,對一些苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早處置,防止從紀律的底線退守到法律的底線,使嚴重違紀涉嫌違法立案審查成為“極極少數(shù)”。注重對黨員干部的日常教育監(jiān)督管理,及時梳理和掌握異常情況,及時搜集和掌握黨員干部身上的苗頭性、傾向性問題,采取約談、函詢、誡勉談話等方式咬耳朵、扯袖子,做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正,以啄木鳥精神盯住“小錯誤不斷、大錯誤不犯”現(xiàn)象,防止小問題演變成大問題,把踩到紀律紅線邊緣的黨員干部拉回到正軌上來。

3、充分發(fā)揮黨員模范作用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要始終對組織坦誠,相信組織、依靠組織、服從組織,自覺接受組織安排和紀律約束;始終正確對待權(quán)力,立志為群眾做好事、做實事,襟懷坦白,言行一致,自覺維護黨的形象。堅決管好親屬和身邊工作人員,絕不能越底線、踩紅線。嚴格落實請示報告制度,凡涉及重大問題、重要事項及領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項的,要按規(guī)定向黨組織請示報告,決不允許目無組織、有令不行、有禁不止。

(三)持續(xù)抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),切實加強和改進工作作風(fēng)

1、切實深化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)永遠在路上,聚焦“四風(fēng)”不散光,抓住“四風(fēng)”不撒手,徹底打消一些人的觀望僥幸之心。密切注意不正之風(fēng)的新動向、新表現(xiàn),及時跟進應(yīng)對措施,做到反彈露頭就抓、違紀及時嚴查,對歪風(fēng)邪氣形成震懾。認真落實《安陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局踐行黨的群眾路線工作紀律六不準》,要將工作紀律六不準作為鐵的紀律和不可逾越的“紅線”,貫穿于公司政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)全過程,滲透于各項工作每一個具體環(huán)節(jié)。公司紀檢部門組成督導(dǎo)組對“四風(fēng)”、行風(fēng)問題進行監(jiān)督檢查,堅決防止反彈,對違規(guī)違紀行為嚴懲不貸。

2、強化制度落實與目標落實。要加快健全完善科學(xué)、有效的績效考核體系,把公司“目標明確、責(zé)任明確、時限明確、結(jié)果明確”的要求和群眾評價作為重要標準,把績效考核同推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來,把績效考核與干部選拔任用結(jié)合起來。要推進行政問責(zé)的制度化、規(guī)范化,督促黨員干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職盡責(zé)。要健全完善崗位責(zé)任制、首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、績效管理制等制度,促進廉政勤政。

3、抓住重點持之以恒。堅持有腐必懲、有貪必肅,力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松,堅決遏制腐敗蔓延勢頭,要抓早抓小,特別是中紀委出臺的一系列“禁令”,一個時間節(jié)點一個時間節(jié)點地抓,堅決防止反彈。教育黨員干部廉潔自律,注重發(fā)揮典型案例的警示教育作用,以案明紀、以案說法,用身邊事教育身邊人。在警示教育中,做到“一個重點,兩個延伸”,即突出公司各單位黨政“一把手”這個重點,延伸到重要部門、延伸到關(guān)鍵崗位。年內(nèi)組織舉辦1期中層以上黨員干部黨風(fēng)廉政建設(shè)培訓(xùn)班,增強黨員干部廉潔從政、從業(yè)意識。

    4、堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)。緊盯“小微權(quán)力”,堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題,維護群眾切身利益。堅決糾正少數(shù)黨員干部不作為、亂作為、慢作為,吃拿卡要、執(zhí)法不公問題,嚴格執(zhí)行上級和公司《“懶政怠政為官不為”處理細則(暫行)》。組織選拔“服務(wù)為民”先進事跡報告人員,在公司巡回宣講先進人和事,干部職工牢固樹立擔(dān)當(dāng)意識、服務(wù)意識,始終做到愛崗敬業(yè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。服務(wù)群眾的窗口、基層單位,要認真落實崗位責(zé)任制、首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制,及時糾正和查處工作人員消極懈怠行為。

三、2016年主要工作任務(wù)責(zé)任分解

(一)認真貫徹落實“兩個主體責(zé)任”工作任務(wù)的責(zé)任分解。

持續(xù)深化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,牢固樹立“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是最大政績“的理念,做到層層壓力傳導(dǎo),層層抓好落實。(責(zé)任主體:各級黨組織、紀檢部門;責(zé)任人:各級黨組織、紀檢部門(紀檢委員)負責(zé)人)

(二)嚴格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任工作任務(wù)的責(zé)任分解。各級紀檢部門(紀檢委員)必須“敢”字當(dāng)頭、不辱使命。協(xié)助各級黨組織加強黨風(fēng)廉政建設(shè),組織協(xié)調(diào)反腐倡廉工作,對違紀違規(guī)案件進行查處。對公司各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、落實“一崗雙責(zé)”情況進行監(jiān)督。嚴格落實一案雙究和責(zé)任倒查,對發(fā)生違規(guī)違紀問題的,不僅要追究當(dāng)事人的責(zé)任,同時追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。(責(zé)任主體:各級紀檢部門;責(zé)任人:各級紀檢部門(紀檢委員)負責(zé)人)

(三)認真組織黨員干部學(xué)黨規(guī)黨紀工作任務(wù)的責(zé)任分解。以即將開展的“兩學(xué)一做”即學(xué)黨章黨規(guī),學(xué)系列講話,做合格黨員學(xué)習(xí)教育活動為契機,深入開展黨章和《準則》、《條例》等黨規(guī)黨紀的學(xué)習(xí)宣傳教育,引導(dǎo)廣大黨員干部進一步強化黨章黨紀意識,時時用黨章規(guī)范和約束自己言行。堅持高標準和守底線相結(jié)合,既注重規(guī)范懲戒、嚴明紀律底線,更注重教育引導(dǎo)、促其向善向上,堅守共產(chǎn)黨人精神追求,筑牢拒腐防變思想道德底線;發(fā)現(xiàn)問題及時引導(dǎo)糾正,著力形成尊崇、遵守和捍衛(wèi)黨章黨規(guī)的良好風(fēng)尚。(責(zé)任主體:各級黨組織;責(zé)任人:各級黨組織負責(zé)人)

    (四)時刻繃緊政治紀律和政治規(guī)矩的弦工作任務(wù)的責(zé)任分解。把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩作為從嚴治黨的基礎(chǔ)加以強化,時刻繃緊政治紀律和政治規(guī)矩的弦。自覺做到“四個服從”,堅決與黨中央保持高度一致,堅決維護中央的權(quán)威和黨的統(tǒng)一,堅決貫徹執(zhí)行上級黨委和公司黨委的重大決策部署。牢固樹立大局觀念和全局意識,做到聽指揮、敢擔(dān)當(dāng)、講奉獻,堅決糾正“上有政策、下有對策”行為, 堅決糾正有令不行、有禁不止行為。

(責(zé)任主體:各級黨組織、各部門(子公司);責(zé)任人:各級黨組織、各部門(子公司)負責(zé)人)

(五)始終堅持把紀律挺在前面工作任務(wù)的責(zé)任分解。認真踐行“四種形態(tài)”,通過抓早抓小防患于未然,對一些苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早處置,使嚴重違紀涉嫌違法立案審查成為“極極少數(shù)”。加強對黨員干部的日常教育監(jiān)督管理,及時梳理和掌握異常情況,及時搜集和掌握黨員干部身上的苗頭性、傾向性問題,采取約談、函詢、誡勉談話等方式咬耳朵、扯袖子,做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正,防止小問題演變成大問題。(責(zé)任主體:各級黨組織、紀檢部門(紀檢委員),各部門(子公司);

責(zé)任人:各級黨組織、紀檢部門(紀檢委員),各部門(子公司)負責(zé)人)

    (六)充分發(fā)揮黨員干部模范作用工作任務(wù)的責(zé)任分解。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要始終對組織坦誠,相信組織、依靠組織、服從組織,自覺接受組織安排和紀律約束;始終正確對待權(quán)力,立志為群眾做好事、做實事,襟懷坦白,言行一致,自覺維護黨的形象。堅決管好親屬和身邊工作人員,絕不能越底線、踩紅線。嚴格落實請示報告制度,凡涉及重大問題、重要事項及領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項的,要按規(guī)定向黨組織請示報告,決不允許目無組織、有令不行、有禁不止。(責(zé)任主體:各級黨組織;責(zé)任人:各級黨組織負責(zé)人)

    (七)加強懲防體系建設(shè)工作任務(wù)的責(zé)任分解。

1、按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的要求,摸清權(quán)力底數(shù),對部門和崗位權(quán)力事項進行清理規(guī)范,逐項審核確定權(quán)力事項的類別、行使依據(jù)、責(zé)任主體,包括公司內(nèi)部行使的人、財、物管理等權(quán)力。對確定的職權(quán)進行分項梳理,編制職權(quán)目錄,明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、辦理主體和依據(jù),理清權(quán)力,編制目錄。( 責(zé)任主體:各級黨組織、各部門(子公司);責(zé)任人:各級黨組織、各部門(子公司)負責(zé)人)

    2、編制權(quán)力運行流程圖,對每一項職權(quán),明確辦理主體、依據(jù)、程序、期限、監(jiān)督渠道以及辦理事項程序制定規(guī)范性文件;并通過多種途徑進行公開公示,主動向社會公開和接受社會監(jiān)督。特別是對干部任用、財物支出、財物報銷、工程建設(shè)、資產(chǎn)管理等公司內(nèi)部各類事項,要加大公開力度,切實加強內(nèi)部廉政風(fēng)險防控。( 責(zé)任主體:各級黨組織、各部門(子公司);責(zé)任人:各級黨組織、各部門(子公司)負責(zé)人)

3、根據(jù)部門職能、崗位職責(zé)和工作流程,采取自己查、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點和組織評等方式全面排查廉政風(fēng)險點。突出容易產(chǎn)生腐敗的環(huán)節(jié),重點查找崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制外部環(huán)境等風(fēng)險。對高等級風(fēng)險的防控要查找到的風(fēng)險點及廉政風(fēng)險等級。(責(zé)任主體:各級黨組織、各部門(子公司);責(zé)任人:各級黨組織、各部門(子公司)負責(zé)人)

4、結(jié)合查找廉政風(fēng)險和評定風(fēng)險等級情況,有針對性地制定防控措施,編制崗位權(quán)力風(fēng)險防控表,健全權(quán)力運行制衡機制;抓好制度落實,有針對性地安排廉政教育,突出抓好黨員干部思想道德教育、崗位廉政行為規(guī)范教育、廉政風(fēng)險防控教育和法紀教育,對風(fēng)險較高的重大事項,要根據(jù)法律規(guī)定和實際工作需要,進行合理分解和廉政風(fēng)險預(yù)警,防止自由裁量權(quán)過大產(chǎn)生廉政風(fēng)險。(責(zé)任主體:各級黨組織、各部門(子公司);責(zé)任人:各級黨組織、各部門(子公司)負責(zé)人)

    (八)持續(xù)抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作任務(wù)的責(zé)任分解。

 1、切實深化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),聚焦“四風(fēng)”,密切注意不正之風(fēng)的新動向、新表現(xiàn),及時跟進應(yīng)對措施,做到反彈露頭就抓、違紀及時嚴查,對歪風(fēng)邪氣形成震懾。認真落實《安陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局踐行黨的群眾路線工作紀律六不準》,將工作紀律六不準貫穿于政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)全過程,滲透于各項工作每一個具體環(huán)節(jié)。(責(zé)任主體:各級黨組織、各部門(子公司);責(zé)任人:各級黨組織、各部門(子公司)負責(zé)人)

2、教育黨員干部廉潔自律,注重發(fā)揮典型案例的警示教育作用,以案明紀、以案說法,用身邊事教育身邊人,增強黨員干部廉潔從政從業(yè)意識。在警示教育中,做到“一個重點,兩個延伸”,即突出公司各單位黨政“一把手”,延伸到重要部門、關(guān)鍵崗位。年內(nèi)組織舉辦1期中層以上黨員干部黨風(fēng)廉政建設(shè)培訓(xùn)班。(責(zé)任主體:各級黨組織、各部門(子公司);責(zé)任人:各級黨組織、各部門(子公司)負責(zé)人)

3、緊盯“小微權(quán)力”,堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題,維護群眾切身利益。堅決糾正少數(shù)黨員干部不作為、亂作為、慢作為,吃拿卡要、執(zhí)法不公問題。組織選拔“服務(wù)為民”先進事跡巡回宣講。服務(wù)群眾的窗口、基層單位,要認真落實崗位責(zé)任制、首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制,及時糾正和查處工作人員消極懈怠行為。(責(zé)任主體:各級黨組織、各部門(子公司);責(zé)任人:各級黨組織、各部門(子公司)負責(zé)人)

四、抓好工作落實,確保任務(wù)完成

1、各級黨組織、各部門(子公司)要按照目標任務(wù),根據(jù)成員分工情況,全力貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任,嚴格做到責(zé)任明確、目標具體、措施得力。

2、各級黨組織、各部門(子公司)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格落實“一崗雙責(zé)”,對分管的業(yè)務(wù)工作負責(zé),也要對分管業(yè)務(wù)工作內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作負責(zé)。公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員每半年對所分管的部門進行一次黨風(fēng)廉政建設(shè)情況督促檢查。各黨支部、各部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作,當(dāng)作一項經(jīng)常性的工作,抓緊、抓實、抓好、抓出成效。

3、紀檢部門要強化責(zé)任追究,按照“集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)相結(jié)合,誰主管、誰負責(zé)”的要求,強化領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴格落實責(zé)任追究,對領(lǐng)導(dǎo)不到位、措施不得力、工作不落實的,追究主要責(zé)任人的責(zé)任。


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